表面看，发改委跟公路局、城建委这样的单位是平级，都是政府序列门，可内质上，却有很大的不同。发改委是综合门，综合两个字，学问大着呢。从中央到地方，发改委不但有拟定并组织实施国民经济和社会发展战略、统筹协调经济社会发展等宏观职能，更有调控价格、运用各经济手段和杠杆扰经济的权力。价格权和杠杆权，是发改委掌控的两项大权，对某些行业来说，简直就是生杀大权。特别是调控，价过，发改委要调控，菜价过，发改委也要调控，房价炒得过，发改委当然也要调控。至于调控到啥程度，那是另一说，但调控权却在它手里。另一项重大职责，就是化投资制改革、理顺投资理制，特别是固定资产的投资和政府投资的重大项目，其职权更是大得惊人。发改委的职责中明确写着这么一条：承担规划重大项目和生产力布局职责，提全社会固定资产投资总规模。安排预算内建设资金，研究确定和理重大建设项目，协调解决重大项目建设中的问题，组织开展重大建设项目稽察；照规定权限审批、准、审重大建设项目、利用外资项目、境外投资项目等，因此，只要跟项目有关，只要跟投资相关，发改委都有权说话。

柳桐公路表面上是由公路建设指挥负责，孟东燃只在指挥担任一虚职，事实上，柳桐公路诸多事，都是由他说了算。这就是发改委跟别的门的不同之。

“我哭丧哪个脸了，你有完没完，东燃好不容易来一趟，来了你就训，看谁也不顺，这个家以后不要来了。”谢紫真平时是很少这样跟常国安说话的，那天不知怎么了，居然就跟常国安吵了起来，气得常国安差把孟东燃送他的一件陶砸掉。

柳桐公路成立项目领导小组和指挥时，赵乃锌一心想让孟东燃担当重任，市委市政府确定由赵乃锌任该项目总指挥后，赵乃锌征求孟东燃意见，想让他担任副总指挥。孟东燃认为不妥，赵乃锌问为什么，孟东燃直言：“一个项目，您市长总指挥，我副总指挥，那些想象力丰富的人，可就有话说了。”

那天孟东燃被骂得不知所措，谢紫真听不惯，从外面走来说：“哪里生的气往哪去，你冲东燃吼什么？”

“我多想？好你个孟东燃，当王连举了是不？不要以为姓赵的提了你，若不是我常国安，能有你的今天？”

孟东燃一边附和一边劝：“甭动怒，老领导，要，把您气病了，我可担待不起。”

，常国安那天的暴躁样又闪现了来。

这女人不知跟常国安了什么耳边风，把老积压在心的怒气全给激发了来。骂完赵乃锌，常国安又骂楚健飞：“他姓楚的算什么东西，桐江他捞的还少？广场工程、富民路、大柳路，哪一次能少得了他。包了工程自己不，二三的贩去，这次柳桐公路，他休想。急了我去找柳老，市人大监督不了，省人大难也监督不了？！”

“让开望去吧，他也该锻炼锻炼了。”

“有数就好，我最恨的就是心里没数的人。他姓赵的凭什么？柳桐速他休想一个人说了算，惹急了，我把他的勾当全来。还有你，天天形影不离，成什么了，我看着都寒心！”

常国安立刻转向谢紫真：“我吼什么了，我训训他不应该吗？还有你，抖起神来，我常国安还没死，别整天哭丧个脸，让人家看笑话。”

后来孟东燃才知，是苏红艳。常国安的火是苏红艳挑起来的，谢紫真的火也来自这个女人。

柳桐公路这戏，看来真要往闹里唱了。

“让他当啊？”赵乃锌显得犹豫，孟东燃知他的担忧在哪，在桐江，谁都把黄国民当潘向明的人，原因是黄国民当这个公路局长，是潘向明到桐江后打的第一张牌，而且是在常委会上直接提的，事先没走组织这个程序。孟东燃解释：“国民同志本来就是公路局长，他不这个说不过去，再说他对公路也确实熟悉，让他，可以省不少事。”赵乃锌犹豫一番还是同意了，市委那边其实早就这层意思，之所以听孟东燃意见，就是想让孟东燃再号号脉。办公室主任定下后，副主任又成了问题，谁跟黄国民搭档合呢，连着提了几个人，都觉不太合适，不是这里别扭就是那里不太舒服，最后孟东燃大胆地提了李开望。

“是是是，老领导说的是，我心里有数。”

敲打是假，常国安让孟东燃记住龙公司是真！现在，孟东燃越发确信这。

“他想什么，一手遮天是不是？项目是他姓赵的一人跑来的，还是桐江是他赵某人的天下？”

“你还有这个心？”常国安一句话，就又把孟东燃嘴堵住了。孟东燃只能绷表情，装一副驯顺样，任常国安边边落落的敲打。

“这有什么，一切从工作发。”赵乃锌似乎不信这个邪，还保持着一贯的认准就的风格。孟东燃笑：“邪有时候还是要信的，再说了，我们没必要让大家心里不舒服，您是市长，统领一切，至于工作，我会尽心尽力的。”听他这样一说，赵乃锌才不再持，细一想，他这番话还是颇有理。已经领教过桐江厉害的赵乃锌现在事也比刚来时慎重多了。可是等讨论整指挥组成人员时，矛盾又来了，各方力量都想往里挤，都要在里面占一个角。这天赵乃锌又把孟东燃叫去，征求项目指挥办公室人选，孟东燃毫不犹豫就推荐了公路局长黄国民。

赵乃锌沉思良久，终于明白过孟东燃的用意，原来之前他曲里拐弯提那么多人，都是为李开望引，让李开望参与到柳桐公路中，才是孟东燃真正的意图。赵乃锌没说什么，同意，不过对孟东燃用人上的缜密还有往木板里钉钉的能力，却不得不佩服。孟东燃最终在柳桐项目领导小组中挂了一个小组成员的虚名，一开始他连这个虚名也不愿挂，后来市委那边提让江上源来，赵乃锌拿着名单说：“你要是不参加

这个说话权不同于一般说话权，发改委是说了就算。

“老领导别生气，没那回事，您多想了。”那天孟东燃连说带劝，想把常国安的火压住。