。【集解】：孔安国曰：“言周家设官分职用人之法。”古文尚书序，周官，书篇名。兴正礼乐，度制于是改，而民和睦，颂声兴。【集解】：何休曰：“颂声者，太平歌颂之声，帝王之高致也。”成王既伐东夷，息慎来贺，王赐荣伯作贿息慎之命。【集解】：孔安国曰：“贿，赐也。”马融曰：“荣伯，周同姓，畿内诸侯，为卿大夫也。”

成王将崩，惧太子钊之不任，【正义】：钊音招，又古尧反。任，而针反。乃命召公、毕公率诸侯以相太子而立之。成王既崩，二公率诸侯，以太子钊见于先王庙，申告以文王、武王之所以为王业之不易，务在节俭，毋多欲，以笃信临之，作顾命。【集解】：郑玄曰：“临终出命，故谓之顾。顾，将去之意也。”太子钊遂立，是为康王。康王即位，遍告诸侯，宣告以文武之业以申之，作康诰。故成康之际，天下安宁，刑错四十馀年不用。【集解】：应劭曰：“错，置也。民不犯法，无所置刑。”康王命作策毕公分居里，成周郊，【集解】：孔安国曰：“分别民之居里，异其善恶也。成定东周郊境，使有保护也。”作毕命。

康王卒，子昭王瑕立。昭王之时，王道微缺。昭王南巡狩不返，卒于江上。其卒不赴告，讳之也。【正义】：帝王世纪云：“昭王德衰，南征，济于汉，船人恶之，以胶船进王，王御船至中流，胶液船解，王及祭公俱没于水中而崩。其右辛游靡长臂且多力，游振得王，周人讳之。”立昭王子满，是为穆王。穆王即位，春秋已五十矣。王道衰微，穆王闵文武之道缺，乃命伯【集解】：孔安国曰：“伯冏，臣名也。”申诫【集解】：徐广曰：“一作‘部’。”太仆【集解】：应劭曰：“太仆，周穆王所置。盖太御众仆之长，中大夫也。”国之政，作命。正义尚书序云：“穆王令伯为太仆正。”应劭云：“太仆，周穆王所置。盖太御众仆之长，中大夫也。”复宁。

穆王将征犬戎，【集解】：徐广曰：“一作‘畎’。”祭公谋父谏曰：【集解】：韦昭曰：“祭，畿内之国，周公之后，为王卿士。谋父，字也。”【正义】：括地志云：“故祭城在郑州管城县东北十五里，郑大夫祭仲邑也。释例云‘祭城在河南，上有敖仓，周公后所封也’。”“不可。先王燿德不观兵。夫兵戢而时动，动则威，观则玩，玩则无震。【集解】：韦昭曰：“震，惧也。”是故周文公之颂曰：【集解】：韦昭曰：“文公，周公旦之谥。”‘载戢干戈，载櫜弓矢，【集解】：唐固曰：“櫜，韬也。”我求懿德，肆于时夏，允王保之。’【集解】：韦昭曰：“言武王常求美德，故陈其功于是夏而歌之。信哉武王能保此时夏之美。乐章大者曰夏。”先王之于民也，茂正其德而厚其性，阜其财求而利其器用，明利害之乡，【集解】：韦昭曰：“乡，方也。”以文脩之，使之务利而辟害，怀德而畏威，故能保世以滋大。昔我先王世后稷【集解】：韦昭曰：“谓弃与不窋也。”唐固曰：“父子相继曰世。”以服事虞、夏。及夏之衰也，【正义】：谓太康也。弃稷不务，【正义】：言太康弃废稷官。我先王不窋用失其官，而自窜于戎狄之间。不敢怠业，时序其德，遵脩其绪，【集解】：徐广曰：“遵，一作‘选’。”脩其训典，朝夕恪勤，守以敦笃，奉以忠信。奕世载德，不忝前人。【正义】：前人谓后稷也。言不窋亦世载德，不忝后稷。及文王、武王，无不务农事。至于文王、武王，昭前之光明而加之以慈和，事神保民，无不欣喜。商王帝辛大恶于民，庶民不忍，？载武王，以致戎于商牧。【正义】：纣近郊地，名牧野。是故先王非务武也，劝恤民隐而除其害也。夫先王之制，邦内甸服，邦外侯服，侯卫宾服，【集解】：韦昭曰：“此总言之也。侯，侯圻；卫，卫圻也。”夷蛮要服，戎翟荒服。甸服者祭，【集解】：韦昭曰：“供日祭。”侯服者祀，【集解】：韦昭曰：“供月祀。”宾服者享，【集解】：韦昭曰：“供时享。”要服者贡，【集解】：韦昭曰：“供岁贡。”荒服者王。【集解】：韦昭曰：“王，王事天子也。诗曰‘莫敢不来王’。”日祭，月祀，时享，岁贡，终王。先王之顺祀也，【集解】：徐广曰：“外传云‘先王之训’。”有不祭则脩意，【集解】：韦昭曰：“先脩志意以自责也。畿内近，知王意也。”有不祀则脩言，【集解】：韦昭曰：“言号令也。”有不享则脩文，【集解】：韦昭曰：“文，典法也。”有不贡则脩名，【集解】：韦昭曰：“名谓尊卑职贡之名号也。”有不王则脩德，【集解】：韦昭曰：“远人不服，则脩文德以来之。”序成而有不至则脩刑。【集解】：韦昭曰：“序成，谓上五者次序已成，有不至则有刑罚也。”于是有刑不祭，伐不祀，征不享，让不贡，告不王。于是有刑罚之辟，有攻伐之兵，有征讨之备，有威让之命，有文告之辞。布令陈辞而有不至，则增脩于德，无勤民于远。是以近无不听，远无不服。今自大毕、伯士之终也，【集解】：徐广曰：“犬戎之君。”犬戎氏以其职来王，正义贾逵云：“大毕，伯士，犬戎氏之二君也。白狼，白鹿，犬戎之职贡也。”按：大毕、伯士终后，犬戎氏常以其职来王。天子曰【正义】：祭公申穆王之意，故云“天子曰”‘予必以不享征之，且观之兵’，无乃废先王之训，而王几顿乎？【正义】：几音祈。吾闻犬戎树敦，【集解】：徐广曰：“树，一作‘樕’。”骃按：韦昭曰“树，立也。言犬戎立性敦笃也”率旧德而守终纯固，其有以御我矣。”王遂征之，得四白狼四白鹿以归。自是荒服者不至。

诸侯有不睦者，甫侯言于王，作脩刑辟。【集解】：郑玄曰：“书说云周穆王以甫侯为相。”王曰：“吁，来！有国有土，告汝祥刑。【集解】：孔安国曰：“告汝善用刑之道也。”在今尔安百姓，何择非其人，【集解】：王肃曰：“训以安百姓之道，当何所选择乎？非当选择贤人乎？”何敬非其刑，何居非其宜与？集解孔安国曰：“当何所敬，非唯五刑乎？当何所居，非唯及世轻重所宜乎？”两造具备，【集解】：徐广曰：“造，一作‘遭’。”师听五辞。【集解】：孔安国曰：“两谓囚证。造，至也。两至具备，则众狱官听其入五刑辞。”【正义】：汉书刑法志云：“五听，一曰辞听，二曰色听，三曰气听，四曰耳听，五曰目听。”周礼云“辞不直则言繁，目不直则视眊，耳不直则对答惑，色不直则貌赧，气不直则数喘”也。五辞简信，正于五刑。【集解】：孔安国曰：“五辞简核，信有罪验，则正之于五刑矣。”五刑不简，正于五罚。【集解】：孔安国曰：“不简核。谓不应五刑，当正五罚，出金赎罪也。”五罚不服，正于五过。【集解】：孔安国曰：“不服，不应罚也。正于五过，从赦免之。”五过之疵，官狱内狱，阅实其罪，【集解】：孔安国曰：“使与罚名相当。”【索隐】：按：吕刑云“惟官，惟反，惟内，惟货，惟来”今此似阙少，或从省文。惟钧其过。【集解】：马融曰：“以此五过出入人罪，与犯法者等。”五刑之疑有赦，五罚之疑有赦，其审克之。【集解】：孔安国曰：“刑疑赦从罚，罚疑赦从免，其当清察，能得其理也。”简信有众，惟讯有稽。【集解】：孔安国曰：“简核诚信，有合众心，惟察其貌，有所考合，重之至也。”【索隐】：讯，依尚书音貌也。无简不疑，共严天威。【集解】：孔安国曰：“无简核诚信，不听治其狱，当严敬天威，无轻用刑。”黥辟疑赦，其罚百率，【集解】：徐广曰：“率即鍰也，音刷。”孔安国曰：“六两曰鍰。鍰，黄铁也。”【索隐】：鍰，黄铁。锊亦六两，故马融曰“锊，量名，与吕刑鍰同”旧本“率”亦作“选”阅实其罪。劓辟疑赦，其罚倍洒，【集解】：徐广曰：“一作‘蓰’。五倍曰蓰。”孔安国曰：“倍百为二百鍰也。”【索隐】：洒音戾。蓰音所解反。阅实其罪。膑辟疑赦，其罚倍差，【集解】：马融曰：“倍二百为四百鍰也。差者，又加四百之三分一，凡五百三十三三分一也。”【正义】：倍中之差，二百去三分一，合三百三十三鍰二两也。宫刑，其罚五百，膑刑既轻，其数岂加？故孔、马之说非也。阅实其罪。宫辟疑赦，其罚五【集解】：徐广曰：“一作‘六’。”百率，阅实其罪。大辟疑赦，其罚千率，阅实其罪。墨罚之属千，劓罚之属千，膑罚之属五百，宫罚之属三百，大辟之罚其属二百：五刑之属三千。”命曰甫刑。