初，府兵之置，居无事时耕于野，其番上者，宿卫京师而已。若四方有事，则 命将以，事解辄罢，兵散于府，将归于朝。故士不失业，而将帅无握兵之重，所 以防微渐、绝祸之萌也。及府兵法坏而方镇盛，武夫悍将虽无事时，据要险，专 方面，既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财赋，以布列天下。然则方 镇不得不，京师不得不弱，故曰措置之势使然者，以此也。

夫所谓方镇者，节度使之兵也。原其始，起于边将之屯防者。唐初，兵之戍边 者，大曰军，小曰守捉，曰城，曰镇，而总之者曰：若卢龙军一，东军等守捉十 一，曰平卢；横海、北平、、经略、安、纳降、唐兴、渤海、怀柔、威武、 镇远、静、雄武、镇安、怀远、保定军十六，曰范；天兵、大同、天安、横 野军四，岢岚等守捉五，曰河东；朔方经略、丰安、定远、新昌、天、宥州经 略、横、天德、天安军九，三受降、丰宁、保宁、乌延等六城，新泉守捉一，曰 关内；赤、大斗、白亭、豆卢、墨离、建康、宁寇、玉门、伊吾、天山军十， 乌城等守捉十四，曰河西；瀚海、清海、静军三，沙钵等守捉十，曰北； 保大军一，鹰娑都督一，兰城等守捉八，曰安西；镇西、天成、振威、安人、绥 戎、河源、白、天威、榆林、临洮、莫门、神策、宁边、威胜、金天、武宁、曜 武、积石军十八，平夷、绥和、合川守捉三，曰陇右；威戎、安夷、昆明、宁远、 洪源、通化、松当、平戎、天保、威远军十，羊田等守捉十五，新安等城三十二， 犍为等镇三十八，曰剑南；岭南、安南、桂、邕、容经略、清海军六，曰 岭南；福州经略军一，曰江南；平海军一，东牟、东莱守捉二，蓬莱镇一，曰 河南。此自武德至天宝以前边防之制。其军、城、镇、守捉皆有使，而有大将 一人，曰大总，已而更曰大都督。至太宗时，行军征讨曰大总，在其本曰大 都督。自宗永徽以后，都督带使持节者，始谓之节度使，犹犹未以名官。景云二 年，以贺延嗣为凉州都督、河西节度使。自此而后，接乎开元，朔方、陇右、河 东、河西诸镇，皆置节度使。

宗开元六年，始诏折冲府兵每六岁一简。自宗、武后 时，天下久不用兵，府兵之法浸坏，番役更代多不以时，卫士稍稍亡匿，至是益耗 散，宿卫不能给。宰相张说乃请一切募士宿卫。十一年，取京兆、蒲、同、岐、华 府兵及白丁，而益以潞州长从兵，共十二万，号“长从宿卫”，岁二番，命尚书左 丞萧嵩与州吏共选之。明年，更号曰“彍骑”又诏：“诸州府阙，官私共补之。 今兵贫难致，乃给以监牧。”然自是诸府士益多不补，折冲将又积岁不得迁，士 人皆耻为之。

自天宝以后，彍骑之法又稍变废，士皆失拊循。八载，折冲诸府至无兵可， 李林甫遂请停上下鱼书。其后徒有兵额、官吏，而戎、驮、锅幕、糗粮并废矣， 故时府人目番上宿卫者曰侍官，言侍卫天；至是，卫佐悉以假人为童，京师人 耻之，至相骂辱必曰侍官。而六军宿卫皆市人，富者贩缯彩、粱，壮者为角牴、 河、翘木、扛铁之戏，及禄山反，皆不能受甲矣。

始时为朝廷患者，号

及范节度使安禄山反，犯京师，天之兵弱，不能抗，遂陷两京。肃宗起灵 武，而诸镇之兵共起诛贼。其后禄山庆绪及史思明父继起，中国大，肃宗命 李光弼等讨之，号“九节度之师”久之，大盗既灭，而武夫战卒以功起行阵，列 为侯王者，皆除节度使。由是方镇相望于内地，大者连州十余，小者犹兼三四。故 兵骄则逐帅，帅则叛上。或父死握其兵而不肯代；或取舍由于士卒，往往自择 将吏，号为“留后”，以邀命于朝。天顾力不能制，则忍耻垢，因而抚之，谓 之姑息之政。盖姑息起于兵骄，兵骄由由方镇，姑息愈甚，而兵将愈俱骄。由是号 令自，以相侵击，虏其将帅，并其土地，天熟视不知所为，反为和解之，莫肯 听命。

十三年，始以彍骑分隶十二卫，总十二万，为六番，每卫万人。京兆彍骑六万 六千，华州六千，同州九千，蒲州万二千三百，绛州三千六百，晋州千五百，岐州 六千，河南府三千，陕、虢、汝、郑、怀、汴六州各六百，内弩手六千。其制：皆 择下白丁、宗丁、品壮五尺七寸以上，不足则兼以八等五尺以上，皆免征 镇、赋役，为四籍，兵及州、县、卫分掌之。十人为火，五火为团，皆有首长。 又择材勇者为番，颇习弩。又有习林军飞骑，亦习弩。凡伏远弩自能施张，纵 矢三百步，四发而二中；擘张弩二百三十步，四发而二中；角弓弩二百步，四发而 三中；单弓弩百六十步，四发而二中：皆为及第。诸军皆近营为堋，士有便习者， 教试之，及第者有赏。