桓公说：“实行统计理财方法应该怎么办？”回答说：“一个乡有土地多少？用费的一般标准多少？粮总值多少？还有：一个县的人多少？土地多少？货币多少才合于该县需要？谷价多才合于货币通之数？全年计算供应人后，余粮多少？还有一乡的女劳力全年行纺织，其成品多少？应当把成品时价算总值，全年，供全人穿用后，余布多少？还要有另外一组统计项目，调查土地的情况。”

曰：“盐铁抚轨，谷一廪十，君常九，民衣而繇，下安无怨咎。去其田赋，以租其山：家重葬其亲者服重租，小家菲葬其亲者服小租；家修其室者服重租，小家为室庐者服小租。上立轨于国，民之贫富如加之以绳，谓之国轨。”

桓公说：“为什么要用另一组统计项目，调查土地情况呢？”仲回答说：“有生长芜蒲的沼泽地，有生长竹箭檀朽的山地，有污下的低洼地，有生长鱼鳖的溏地。这四土地，君主若都善于理和控制，就可以从产品上取得收，而不必向人们征税。至于亩产十鼓的上等土地，君主若不纳统计来控制其产品，富民商人就要来控制。他们手中有钱，从不以务农为重，这便是君主的失策了。”

之籍也。”

桓公问仲说：“请问关于国家统计理财工作的理。”仲回答说：“土地有统计，人有统计，需用有统计，常费有统计，货币有统计，乡有统计，县有统计，整个国家都要有统计。不懂得统计理财方法而想要主持国家，不行。”

译文

桓公说：“统计预测的内容怎样产生？”仲回答说：“此事如不保守机密，朝廷就将受制于下面的富民商人。”桓公说：“这些话是什么意思呢？”仲回答说：“一个乡土地多少？吃粮人多少？一乡从事纺织的妇女有多少？余布有多少？认真巡视各州各里后，有的情况是：‘地多少，人多少，粮不够有多少。’有的情况是：‘地多少，粮剩余有多少。’必须调查一个标准数据来。这叫作总的统计。然后就计划发行一笔经过全面筹算的货币。对于预计其土地收成超过粮消费的农，就主动借钱给他们。大多借，小少借。山地和中等土地的农，是全年粮不够消费的，也要借钱给他们，以保持其最低生活平。次年，年景好，五谷丰登。官府就对据有上等土地的农说：‘我所贷给你们的共多少钱？乡中粮的现价多少？请照十成减三的比例折价还粮。’这样粮价就会上涨，币值就会下跌。因为上等土地的余粮被官府掌握起来，中等土地又无法补足山地的缺粮，故粮价将上涨十倍。但山地农因已有国家贷款，接济其不足，也不至于过分损失。只是上等土地的余粮及时被国家掌握，使粮价坐长了十倍。这时对妇女所生产的布帛，只要合于国家需用，都加以收购并立下合同。合同乡、市的价格写明：‘官府无钱，但有粮。用粮折价来收购。’这样又用卖回粮办法清偿买布的合同，国家需用的布帛便可以解决。接着粮价又降回到原来平了。再贷放经过统筹发行的货币，再行囤集粮，粮价又上涨十倍。这时通告豪富之家和利贷者们说：‘国君将巡行各地，尔等各应钱若备用。’还通告邻近各县说：‘有存粮的都不准擅自理。如果巡行用粮不够，国君将为解决人用向民间借粮。’邻县四周都由此影响粮价，粮价又坐涨十倍。国君便下令说：‘从富家所借的钱，一律以粮折价偿还。’这样，粮的市价又会降下来了，币值又要上升了。全国的百都百县，其统计理财工作都可此法行事。首先使粮价坐长十倍。其

“国谷之朝夕在上，山林廪械之下在上，秋冬夏之轻重在上。行田畴，田中有木者，谓之谷贼。中四荣，树其余曰害女功。室械非山无所仰。然后君立三等之租于山，曰：握以下者为柴楂，把以上者为室奉，三围以上为棺椁之奉；柴楂之租若，室奉之租若，棺椁之租若。”