但是局势并不稳定“戊申革命”爆发，清廷倒台，共和政府建立。可是共和之后，全国局势持续动，随着南北实力派的对峙，力量平衡发生了变化，首先是北洋第三镇撤回关内，使徐世昌失去了最可靠的后盾，接着，张作霜、冯德麟的队伍也被袁世凯调到山海关。分别改编为北洋陆军第十六师、第十七师。结果，留在奉天的吴俊升立刻变得无人制约，幸好此人无大志，徐世昌到也并不担心

政治权力来自于军事力量，这就是掌握大权的秘诀，任何人要想登上权力颠峰，不掌握军队是不行的。所以，徐世昌之所以推迟了京日程。就是为了去掌握一支队。

在随后的日俄战争中，张作霜的队伍一步得到扩充，实力也增了。而且由于搭上了日本的线，便是连官府也不敢轻易将他踢开了，徐世昌就任东三省总督之后，对于张作霜这样的地方实力派人，也只能采取拉拢安抚的手段，不过为了保险起见，徐世昌奏请清廷，将北洋新军第三镇调到东北，名义上是“剿匪。”但实际上是监视像张作霜这样的地蛇，为东三省改制保驾护航，与此同时，徐世昌也大玩平衡手段。将冯德麟、龙潭、吴俊升提起来，让他们互相监视，互相牵制。这些人中，有行伍，也有绿林，都是枪的武夫，如果局势稳定的话，他们都会被徐世昌玩于掌之间。

这支队的比较特殊，它的前是满清奉天前路巡防营，而这个前的前，则是一支所谓的“保险队。”辽西八角台保险队。

之后，张作霜很为清廷剿灭了些土匪队伍，虽然官依然不大，可是他的队伍却迅速扩充起来，到了日俄战争前夕，他的队伍已扩充至两千余人，名义上归地方官指挥调遣。可是没有他张作霜的命令，地方官连一个兵也调不走，这支队伍姓“张”

最后，还是英国领事馆派人到塘沽路局，通知他们，可以暂时解除戒严状态，因为代理大总统徐世昌修改了日程，他将于下午路过塘沽火车站，而且不会在这里停留，路局方面只需要好通调度就可以了。

去，谁的心里都没有底。

这支队也是北洋军序列中的一支，正式番号是“北洋陆军第十六师”师长张作霜。

东北人都知，东三省地区的所谓“保险队”实际上就是绿林武装的一个冠冕堂皇的称呼，这些队伍坐镇一方，以征收所谓“保险费”的方式对地方实施压榨和统治，相比那些呼啸来去的匪队伍，这些地蛇相对来说比较“讲理”兔不吃窝边草，所以，对于庚国变之后那哄哄的辽西地区百姓来说，有“保险队”的地方要好于没有“保险队”的地方，虽然百姓也会遭到掠夺和压榨，但是至少没有命之忧，而且好歹那“保险费”的征收也是有“规矩”的。

徐世昌为什么突然修改了日程呢？有什么事情能比赶去京城接掌大权更重要呢？人们议论纷纷，但莫衷一是。

世，讲究的就是一个弱者依附于者，如果际遇好，这个着能够坐天下，那么，那就是一个新的王幕了。

作为百姓，当然不清楚掌握大权的秘诀是什么，但是作为政治人。徐世昌很清楚权力来自于何方。

张作霜虽然是草莽，可是他不同于那些目光短浅的白丁，他的光不错，知“保险队”的这碗饭吃不长久，他决定“洗白”于是一番策划，投靠了川的盛京将军增棋张作霜摇一变成了新民府巡防御带。他的“保险队”也成讧乞皇粮的勇营，虽然算不上正式的国家军队。但是至少将那“土匪”的帽扔了。