“念贵同志，小林说的，只是一个思路，如何，你们可以开动脑，多想办法嘛。”洪予安不满地说。

洪予安也说：“没错，我在这里当市长的时候，就已经定下了这个规矩，但凡是汉华要用地，不多张都要保障。我到省里去之后，也多次向念贵同志提起过这一条的。”

“腾笼换鸟？”洪予安“小林，你详细说说，这是什么意思？”

都是人家想找都找不来的产业，我们还舍得往外推吗？”

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林振华：“我们江南省的工业开发区，主要就是浔南工业带。但目前这个地带集聚的工业企业已经非常多了，不单是工业用地不足，环境的承载能力也已经接近极限。在这情况下，我们要接受新的产业，就必须把旧的产业推去。这就像是我们有一个鸟笼，如果要养一只新的鸟，就要把原来的鸟放走，把笼腾空才行。”

“多谢洪省长，多谢姚市长。”林振华说“我接着说吧。由于咱们发展得早，所以工业用地已经饱和了，这个时候再想招商引资，必然会遇到姚市长所说的那些情况。我的看法是，我们不可能无限地扩大本地的产业规模，当旧的产业发展到一定程度，已经无法容纳新产业的时候，我们就需要采取腾笼换鸟的政策了。”

“你是说，让我们把旧的产业推走？”姚念贵吃惊地问“这些企业，可都是我们辛辛苦苦招来的，其中也有你林总的贡献哦。怎么能够随随便便就推去呢？”

“可是，咱们怎么能够把这些企业挤去呢？”姚念贵又问“这些企业也都是咱们的纳税大，这么多年来，为浔的发展也了很大的贡献。咱们说一句不要了，就把人家推去，这也不太合适吧？”

而现在，他们所占的这些土地都已经升值了，一亩地价值几十万元。他们占用着几十万一亩的土地，生产着每件只能挣几分钱的产品，这不是浪费吗？你想想看，如果你把这些土地收回来，租给那些利率更的企业，岂不是效率更？”

洪予安：“小林说的这个法，我在一些沿海地区考察的时候，也看到了。只不过他们没有这样系统地梳理过这个思路而已。我倒觉得，小林的想法是对的，既然我们的工业用地是有限的，为什么不能把这些土地优先分给那些效益更好的企业呢？”

林振华：“咱们浔南工业带早期的发展，走的是加工贸易的路。在整个浔南工业带，纯粹劳动密集型的简单加工、装型企业，占了80%以上，产业覆盖了服装、电、玩、家等十几个门类。这些加工型企业的利率很低，完全是以规模取胜。它们能够维持盈利的原因，在于他们所使用的土地都是十几年前划拨的，当时的地价很低，所以他们的用地成本几乎可以忽略不计。

洪予安倒是被林振华的说法打动了，他喃喃地念叨着：“腾笼换鸟…这倒是一个新提法。小林，你说说看，你觉得我们应当把哪些鸟腾去，又应当换成什么新的鸟呢？”

“是的，是的，洪省长，我明白了。”姚念贵连忙答应。其实，他刚才也只是随吐槽一句而已，林振华提的这个想法，还是非常有创意的。至于用什么样的方法把那些占着地而又不多少税收的企业走，政府从来都是不缺乏手段的。

“是的，是的，洪省长每次到浔来视察的工作的时候，都要重申这一条。”姚念贵连忙附和。

“林总又给我们难题了。”姚念贵苦笑“这征收什么税，哪是我们地方政府能够决定的，土地闲置税，我连听都没听说过。”

林振华知这两位官员所言不虚，汉华目前在省里的确享受着vip的待遇，无论是用地还是用工，或者涉及到其他需要政府合的地方，省市两级政府从来没有掉过链。

林振华笑：“其实，这也是有办法的，咱们可以制订一个单位面积土地收益标准，企业所占用土地面积与所纳地方税收的比例来计算。凡是单位面积所纳的税收低于标准值的，政府有权征收土地闲置税。这些企业的利率太低，付不起这样的税收，自然也就走了。”

“洪省长，你看林总这个想法…”姚念贵扭看着洪予安，征询着洪予安的意见。这已经不是浔市一个城市的政策选择，而是涉及到整个江南省发展的总思路。