因为比议事委员会委员换更为严重的问题现了，那就是委员长的问题。十四位议事委员会委员中，只有四位寨主可以委员长，负责这一段时间内的议事委员会工作，同时也直接对总寨主钟昆仑负责。所以每位议事委员会委员长就是整个黑龙寨一人之下万人之上的权势人。考虑到钟昆仑几乎不过问日常黑龙寨的理，所以哪位寨主了议事委员会委员长，那他就是这段时间黑龙寨最有权力的人。这权利大到黑龙寨财务分，小到决定一个黑龙寨小兵的薪饷。黑龙寨的人、财、都由议事委员会决定，而左右议事委员会决定的最重要的人就是委员会委员长。

当初钟昆仑设计这制度，并没有考虑到议事委员会成员换的问题。这是因为，黑龙寨除了四位寨主，也有不少随着自己一起打下黑龙寨的“老人”，这些人有的成为了仅次于四位寨主的分寨主，钟昆仑不能忽视这些人，于是给他们安排了议事委员会委员的位置。而且黑龙寨不是一天就发扬光大的，一开始也没有那么多分寨主，自然也不用考虑换的问题。可是现在黑龙寨越越大，分寨主越来越多，大家排排坐，议事委员会这个“果”就不够分了。后来钟昆仑觉到这个问题，定下换的制度，但是他并没有更多的力去完善自己的这个决定了。

等到钟昆仑认识到这个问题后，他的退休年龄也到了。钟昆仑从不担心自己在黑龙寨的权威会随着自己的退休而丧失，但是他需要一个名来继续让他名正言顺地对寨的事务指手画脚。在续任总寨主不成后，他成为了黑龙寨前所未有的总顾问。一开始，他对于明的搅局颇为不满。可是他毕竟是个聪明人，随后他就认识到这个总顾问要远远

是保留以前的集议事模式，但是不是由钟昆仑召集和主持议事，而是由四位寨主和十位分寨主组成一个议事委员会，每天与其他几百号人一起行会议。大多数事情在会议上就能解决，分当场解决不了的，就由这个议事委员会在会后行研究。这个议事委员会由四位寨主委员长，负责这一段时间内的议事工作。只有当议事委员会也解决不了的问题，才会上报给钟昆仑，由钟昆仑和四位寨主一起行研究。总的来说，这理方式比较适合黑龙寨，也极大地减轻了钟昆仑的压力，每当想到这，钟昆仑都为自己能设计这样一完善的制度而到骄傲。

的确，从构想来看，钟昆仑的议事委员会的确可以让寨主们互相制约、均衡力量，从而使黑龙寨平衡发展。可是，在实际中，因为委员会创立的先天不足，这个构想很快就被打破。田志阁、石智勇、吴伟奇和肖俊楠因为背景和能力的不同，迅速将委员会的权利行不对称瓜分，就像在黑龙寨一样，委员会也竖起了一座座山，很多事情陷扯和无休止的争论中，难以行下去。

一位寨主了委员长，他首先要确保自己的利益，其次是他所辖的山寨的利益。保护自己的利益，并不仅仅意味着在自己委员长期间狠捞一笔，而是意味着在别人委员长的时候，自己的利益也不能受到损失。所以每一位寨主在担任委员长期间，都会与其他寨主行利益换，以维持自己更多时候的利益。这因为制约而产生的平衡，是钟昆仑认为自己设计的制度中特别优秀的一。

但是这制度其实并没有钟昆仑想的那样完善，问题主要现在这个议事委员会上面。前面提到，这个委员会总共由四位寨主和十位分寨主组成。黑龙寨的四个寨主下面各有四到五个分寨主，总共就有近二十名分寨主。而只有一半的人能加议事委员会，另一半不在议事委员会的分寨主只能和下面的统领、都尉、校尉参加集议事，当有重要的、需要议事委员会确定的事情发生时，这些不在议事委员会的分寨主就没有表决的权利。所以即便同样位居分寨主职位上，是否是议事委员会成员，差别就会非常大。