“陈大人此法虽然好，不过仍然有值得商榷的地方，皇家徭役，历来都是免费征调民夫完成的，这是皇家的特权，历来都没有皇家徭役发给民夫工钱的法。如果要这么，不但国库需要拿一大笔资金来付民夫的工钱，而且有了这个先例后，以后皇家徭役怎么办？至于改善民夫的生活，这一老臣倒是没有意见，不过也需要国库投更多的经费才行。”

阶下一名中年文官站了来，拱手言，刘辩一看，认得他是那什么何南尹许相，一向与永乐少府樊陵关系友好，后来董卓得势时他们二人皆飞黄腾达，皆因他们是最先投靠董卓的朝廷官员，怪不得此时见樊陵形势不好要站来帮忙了。

看了看周围的大臣们的反应，太仆荀彧站了来大声地说，顿时周围的大臣们听了纷纷变了脸，唯有一帮儒家士一向甘守清贫，此时倒是毫不动容，但是大多数大臣们心中都有鬼，所以低下了不敢看向刘辩，只在心中暗暗记恨太仆荀彧不知好歹…)

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发现了本原因在于，皇家征调民夫完全是义务的，没有半分工钱，而且生活也不好，所以民夫的怨言比较大。加上如今是耕之时，民夫们一个个担忧着家里耕的事情，因此就更没有心思事情了。”

“各位大人，如今少帝登基，朝廷再困难也应该比起当日少帝为太时赈济江南百姓的情况要好一些。微臣记得，当时少帝可是连自己的王袍也拿去典当了粮的，结果帮助十余万江南百姓渡过了难关。我们洛一向是天下富庶之地，又是一国之都，难说大家手里都有钱使而让国库空虚吗？圣上，如果国库实在空虚了，微臣认为倒是可以再向洛城内的富借一借。”

“既然民夫们心中有所担忧，圣上就应该为他们考虑考虑，一来可以挑选分民夫回家耕，解决他们最大的后顾之忧。二来可以由朝廷发放给他们一定的工钱补助，对于工作得好完成得快的，还有额外的奖励，这样可以调动他们的积极。三来可以改善民夫们的生活，他们每天的本来就是力活，如果吃不饱的话就不会有力气活，改善生活可以让他们保持力。微臣相信，有此三，哪怕只有二十万民夫，在二个月内也一定能够完成先帝陵寝的修建工程，这样就能够解决朝廷目前面临的二个难题了。”

大鸿胪陈有成竹地面对众臣侃侃而谈，提了解决目前问题的方法，分大臣听得连连，觉得他的办法可行，不过也有一分大臣听了皱眉，并没有赞成他的提议。

“圣上，微臣觉得樊少府樊大人说得有理，如今天下动，朝廷多年来征讨黄巾及黄巾余贼，已经空虚了国库。如果这次更改了祖宗成法，那将会加重朝廷的负担，将国家陷于危急之中，实不可取也。望圣上仔细思量，不可再增添朝廷的难了。”

永乐少府樊陵是直接负责先帝陵寝工程的，从国库拨来的所有钱，都要从他的手里面经过，此时听了大鸿胪陈的话，心中不由得记恨上了他，同时他珠一转，拱手向刘辩要起钱来，因为他觉得这也是一个机遇，如果少帝真的拨下一大笔钱来，他自然可以从中得到大分的。

“丁大人说的也有理，不过圣上，微臣记得朝廷是拨了专款用于修建先帝陵寝的，而且每年下拨的钱财不在少数，相信若是拿少数来为民夫的酬劳，应该还是能行的吧。”大鸿胪陈笑了笑说。

“哦，竟有此事，不知陈大人觉得应该如何解决呢？”

“启奏圣上，微臣有话要说，修建先帝陵寝是照历朝历代的惯例而行，向民间征调民夫也是旧例，一向都没有给他们工钱的例。而且用于先帝陵寝的财也非常有限，大分都是消耗在了材料上面，如果陈大人非要拿一分给民夫工钱，那么材料就会短缺许多，有可能导致工期不能如期完成。所以，圣上如果同意陈大人的法，就得从国库里面重新拨一大笔钱才行。同时，如果此次有了例，那么以后朝廷征调民夫的话，恐怕都得照此执行，不然的话民夫恐怕会sāo动呀。”

司空丁在三公之中，也是总负责此项事务的最官员，所以他提了自己的想法，反对大鸿胪陈所说的付给民夫工钱之举，因为如今的国库本拿不这笔钱来了。