第一、在“公民投票”结果没公布前，外蒙古是中国领土，外蒙古人民是中国人民，在“完成法律手续”之前，自然当受中国政府辖。中国政府派中央大员去，理该是“监票”怎么可以是“参观”？“投票之筹备与执行，均由外蒙当局自行主持，政府不予过问。仅在举行投票之际，遣派代表前往参观。”这是什么话？

本长顺向

贵长表示崇之敬意。

贵长表示崇之敬意。

此照

王世杰

蒋介石卖了外蒙，却说“兹因外蒙古人民一再表示其独立之愿望”以谎言下台阶，真是中外罕闻？选

中华民国三十四年八月十四日

一、苏俄政府同意予中国以义上与军需品及其他资之援助，此项援助，当完全供给中央政府即国民政府。

第二、雷法章说“奉派之后，迭次晋谒先总统蒋公，即当时国府主席。奉谕，代表政府参观投票情形，兼可考察外蒙政治社会情况，而不与外蒙当局行任何涉。关于投票一事，只宜细心观察，但不得涉或发表任何声明”这又是奉命放了。

三、中国政府愿自动提外蒙独立议案经外蒙公民投票许其独立，但此宜俟抗日胜利后，始能办理。

“兹因外蒙古人民一再表示其独立之愿望，中国政府声明于日本战败后，如外蒙古之公民投票证实此项愿望，中国政府当承认外蒙古之独立，即以其现在之边界为边界。

莫洛托夫（签字）

四、大连应为自由港，旅顺应中苏共用军港，铁路线应由中苏共营，但理权仍在中国。

官样文章去后，苏联有所谓《苏联外人民委员莫洛托夫长复中华民国国民政府外王长照会》，全文如下：

第三、雷法章报告中已指“此项公民投票，据称为外蒙人民重向世界表示独立愿望之志。故此项

二、苏俄政府以东三省为中国之一分，对中国在东三省之充分主权，重申尊重，并对其领土与行政之完整，重申承认。

长阁下：

中华民国三十四年八月十四日

上开之声明，于民国三十四年八月十四日签订中苏友好同盟条约批准后，发生拘束力。

卖国易既成，外蒙独立剩下的问题，就是官样文章了。官样文章可分两类，一类是蒋介石政府对苏联的，一类是蒋介石政府对中国人民（包括外蒙古人民）的。

中华民国国民政府外王长世杰

这个训令已基本上答应外蒙独立，只是争取一卖的换条件而已。而蒋介石的卖较雅尔塔的卖实际上更多，因雅尔塔协定所谓维持现状，照罗斯福的解释，中国仍有宗主权，现在连宗主权都给卖了，显然是杠上开式的卖法。

兹因外蒙古人民一再表示其独立之愿望，中国政府声明于日本战败后，如外蒙古之公民投票证实此项愿望，中国政府当承认外蒙古之独立，即以其现在之边界为边界。

苏联外人民委员莫洛托夫长

公历一九四五年八月十四日

四、旅顺由两国共同使用为海军据地。

三、宣布大连为自由港，对于长铁路直运苏俄及由苏俄直运的货，免除关税。

在蒋介石政府对苏联方面，首先有所谓《中华民国国民政府外王长致苏联外人民委员莫洛托夫长照会》，全文如下：

三、关于新疆最近事变，苏俄政府重申无涉中国内政之意。

长阁下：

四、在日本投降以后，苏俄军队当于三星期内开始撤退，最多三个月足为完全撤退之时期。

另一类官样文章是如何完成“公民投票”的假戏，以便使蒋政府得以卸卖国之责。但这也是—场笨戏，无端以“公民投票”使外蒙独立更加“合法化”？选演这一幕既假又笨之戏的蒋介石代表是雷法章。雷法章当年被派到外蒙古去“参观”公民投票时，他的份是内政常务次长。他于一九八一年三月，在《东方杂志》上发表《奉派赴外蒙参观公民投票之经过》一文，这篇回忆文令我们长了不少见识：

宋文是聪明人，也是皇亲国戚，可以为了到旧金山签光荣的联合国宪章而兼外长，又可以为了不签卖国条约而辞外长。但是，这有什么用？皇亲国戚不，自有家臣家来，来的就是王世杰。王世杰一上台，就签下所谓《中苏友好同盟条约》，以卖下列四大中国利权：

此照

苏联政府对中华民国政府上项照会，业经奉悉，表示满意，兹并声明苏联政府将尊重蒙古人民共和国（外蒙）之政治独立与领土完整。

新疆之叛，则可考虑。

本长顺向

希图换取苏联四大承诺：

公历一九四五年八月十四日

接准阁下照会内开：

一、承认外蒙古独立自治。

二、东北长铁路的共同经营。

上开之声明，于民国三十四年八月十四日签订之中苏友好同盟条约批准后，发生拘束力。”