为了控制纸币的发行量，苏维埃国家银行《暂行章程》第十条规定：“发行纸币，至少须有十分之三之现金，或贵重金属，或外国货币为现金准备，其余应以易于变售之货或短期汇票，或他证券为保证准备。”【10】这样就保证了货币有足够的现金作抵押，又能充分实现货币的有效扩张。

就这样，国家银行的创建者经过了无数的风风雨雨，凭着定的信念和顽的意志，充分发挥了聪明才智，牢牢地抓住了钱袋。

到1932年底，苏维埃国家银行印制、发行银币券65万元，而准备金达到39万元，准备金占发行总额的60%，是章程所规定比率的2倍。

从白区购买油墨也是历尽艰辛。从赣州购买的油墨在回来的路上被国民党没收。一位钱庄老板建议用传统的松烟法造墨，把松树的松膏烧成烟油，然后掺些桐油即可。一试之下，果然效果不错，这样油墨的问题迎刃而解了。

国家银行发行第一纸币时，由于条件限制，在制造技术与防伪技术上都是空白，为了能够到最大限度的防伪，泽民采用在纸币上加签他同财政长邓恢的俄文签名的办法。但这个方法非常容易被模仿。随着货币的通，国民党与军阀开始行各破坏活动，输了大量的假币，对苏区金秩序行破坏。

后来听老乡说，用附近山上一老树造来的茶叶包装纸，既耐磨又韧，国家银行的人立刻上山采集。最初造来的纸不甚理想，韧不好，又厚又黄，后来加胶和细棉来增加韧和洁白度，才终于造了适合印刷钞票的纸。

国家银行除了发行纸币外，还发行了银币和铜币。当时国家银行中央造币厂还铸造了可在中央革命据地内外通的“袁大”、“孙小”及墨西哥“鹰洋”等3银币。国家银行货币的发行与通，逐步回收了各杂币，使中央苏区的货币实现了统一。

为了解决防伪问题，泽民苦思冥想，始终找不到解决的好办法。一天晚上，他闻到妻织衣时，用火烧线所发的臭味，于是突发奇想，在造纸时将一定量的线放到纸张中，这样既可以透视纸币鉴别，又可以撕开或火烧纸币，通过嗅一羊的臭味，来辨别真正的苏区货币，这样就解决了防伪问题，保证了苏区货币的正常通。

在克服了资金、设计、印刷钞票等问题后，苏维埃国家银行在1932年7月7日，即国家银行成立仅5个月后，印制第一批苏区纸币。货币是以银元为本位，纸币为银币券，1元银币券兑换1银元，银币券为国币。有了统一的货币，国家银行会同苏区财政门宣布，一切易和纳税均国币计算，国民党的纸币禁止通，原苏区银行发行的货币比例限期收回，不再使用。

纸币在苏区顺利通，一举肃清了昔日货币市场的混。

泡，然后捣成纸浆用于造纸。