范仲淹回京后，赵祯特开天章阁，召范仲淹、富弼内，赐座、赐纸笔，以最、最隆重的礼遇，要求他们将朝廷当前的急务写来，不要有顾虑，也不得回避。

2、庆历新政

被罢去枢密使的夏竦乘机来合，说“朋党之论，滋不可解”

3、积弊难返，咽不下一剂猛药

庆历四年（1044年）四月，枢密副使富弼掌宦员的升迁权，他订立新章，规定宗邑局务任期三年，不许谋求连任。宦官对这个规定非常不满，怀恨在心。

新政对于积弱的宋室，与其说是一剂良药，不如说是一剂猛药。

范仲淹在提名时，翻阅名册，凡庸碌无才的人就一笔勾去，推荐讨论的都是一些德才兼备的锐之士。富弼看到范仲淹提的人选，笑着说：“范六丈公则是一笔，焉知一家哭。”

革之中。

新政涉及经济、政治、军事各个方面，改革力度很大。范仲淹认为当时改革的中心问题是整顿吏治，裁汰内外官吏中老朽、病患、贪污、无能之人。

范仲淹的改革轰轰烈烈地行了八个月，在这期间，他重定了《三班审官院内铨条贯》，通令天下州县立学，更定科举法，派数百名转运察使和提刑狱，查撤掉了一大批贪官污吏和昏庸无为的官员，新法保举了一批清正廉洁的人士，颁布新规，取消公费宴会、赐宴、聚书和补贴膳制度，以消除奢侈之风。

吕夷简更是指使宦官蓝元震上疏，密告朋党之危，说范仲淹、欧修、尹洙、余靖，就是人们说的四贤，他们这几个人拉帮结派，结为朋党，致使五六十人相互提挈，占据了朝廷的要害门，握持朝政，误国迷朝，假公济私，胡作非为，没有人与其争锋。

这是一近乎于囚禁索的行为，但也反映了赵祯心情的急迫和对他们两人的信任。

范仲淹《答手诏条陈十事》的十条措施是：明黜陟、抑侥幸、贡举、择官长、均公田、厚农桑、修武备、减徭役、覃恩信、重命令。

庆历三年（1043年）十月，宋廷从整顿吏治发，由中书与枢密院开联席会议，选各路的转运使。

新政给天下带来了一新颖之风，给天下百姓带来了希望。可蛰伏于新政背后的旧势力们并不甘心于失败，他们伺机而动，图谋卷土重来，给新政、给倡导新政的人以致命的一击。

改革是否能成功，范仲淹本人也没有信心，他常忧国忧民之心，心中早有蓝本，但并没有公开提来，这是在赵祯的迫下才将其写来列奏。

范仲淹是一位儒将，在朝廷和地方任职多年，常怀一颗忧国忧民之心，平时对朝政很是留意，虽然事先没有准备，经过一番思考，对积存在脑海里多年的关于刷新政治、振衰除弊的想法略作梳理，当场疾书《答手诏条陈十事》，作为改革的基本方案，呈献于赵祯。富弼也上陈了当世之务十余条和安边十三策。

被罢去宰相职位的吕夷简看准了这个机会，动员其党羽，再次掀起朋党谣言。

新政的实施，直接关系到很多人的官位、前程、利益和朝制朝规，犹如抡起的大铁锤，锤锤砸在官场那些贪渎者、不法者、狡诈者、懒惰者、昏庸者的上，使他们寝不安。而“择长”择的数百名都转运察使和提刑狱带着刑狱之剑，勘察审问，囚禁抄家，更使他们心惊胆战。

赵祯对范仲淹的《答手诏条陈十事》有同，全盘采纳了他的意见，并在当年和次年上半年陆续颁行全国，这次改革，历史上称为“庆历新政”

范仲淹同样报之以笑地说：“一家哭，总比一路哭好呀！”