富于民的政策，典型的民富国穷。

虽然自治区才草创不过五年，但是民间资本的积累已经是相当的可观了，在林子善将这个难题推到孙阳头上来的时候，孙阳第一个想法就是调用民间资本。

“要加税？”林子善听了孙阳的提议之后不由得一愣。

“加税？怎么一提民间资本就想到加锐呢？你怎么跟某党似的呢”孙阳怒道，某党刮地皮的本事绝对是当世第一，无人敢称第二。

“某党是什么？”林子善被孙阳骂得一愣，孙阳翻了翻白眼，你要是知道才有鬼了。

“算了，为了某书童的书不被封，不要在这个问题上纠缠得太久”孙阳摆了摆手“我就问你，行政院在民间的公信力如何？就是说老百姓是否能够信任你们行政部门？如果你们行政部门不行的话，我就派军事部门出面了，到时候可别说我让军事参与民政了”孙阳说道。

“区长，你说的这叫什么话，行政部门在民间的信誉绝对够好，说实话，有律法院、监查署这两个连行政院无权过问的部门存在，再加上基层公务员都是民间提拔，在民间想没声望都不行，我敢保证，就算是现在大宋大兵压境，百姓也是绝对支持我们的”林子善拍着胸口骄傲的说道，行政之事，几乎都是他一手扶立起来的，他有这个骄傲的资格。

“嗯，既然有公信力就行，你先联合其它部门进行初步的探测，看看公路如何修建，给出一份预算来，等你们的计划做得差不多了，相信我这头也会给你们找出解决之道了”孙阳说道。

林子善虽然还是一头的雾水，不知道孙阳想从哪里变出钱来，但是出于对孙阳的信任，还是去做自己的事情。

没错，孙阳的办法就是向民间借钱，然后再以折利的形式三到五年返还，如果行政院的公信力足够强的话，向民间借资几千万贯一点问题都没有，到时候再死皮赖脸的向大宋那头借个几百万贯，凑一凑，似乎也差不多了，只要公路一修起来，整个交通系统都将都从自治区的境内通过，几年回本，似乎一点问题都没有，自治区从来都不干培本的买卖，不过在此之前，孙阳要先解决一个重要的问题，就是纸张和印刷防伪的问题。

大宋已经了有了历史上第一款纸币，交子，而且这种纸币的信誉还是相当不错的，不像大明朝发行的宝钞跟废纸差不多，虽然这种交子也仅仅是在大额交易当中使用，更相当于一种凭证，但是三色套印技术已经具有了一定的防伪功能，但是在孙阳看来，仍显粗糙了一些。

孙阳还没想过要大规模的发行纸币，那东西是一整套的体系，他自己这个半把刀根本就摆不清楚，不过等航海业发展起来，大量的金银流入，发生一定数量的金银币还是可以的。

不过在自治区，已经有了银庄开始发行银票了，但是银票的防伪在孙阳看来仍然不够精细，还要配以印章、暗语来提款，主要是针对于一些大商人的，这个业务在自治区很是红火，但是孙阳要向民间借钱，就需要一种轻便的、至少在三五年之内防伪不会被破译的印刷纸张。

至于增发货币，比如大宋制钱铜币，这一点孙阳从一开始就没想过，主要是成本太他娘的高了，现在周边国家几乎都在使用大宋制钱，而大宋制钱含铜量更高，甚至有些时候不得不用铁钱代替，华夏大地从来就不是一个产铜地，自治区有限的一些铜必须要用于军事，属于战略物资，根本就不能用来铸钱，若是自治区铸钱的话，因为铸钱而赔得底掉的大宋说不定会乐成什么样呢。