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如果只是缺少国家和政府首脑，那还只是外不便，但政府职能的不完全，就让康柏这样的财团领导者到非常不便了。目前许多本应由政府来行使的权力（比如对外宣战、和约缔结、外主导、货币制造），是由大陆会议来行使的。大陆会议的权力其实很小，比如组建海军、从各州招募军队、解决各州争端等，就需要三分之二的同意，也承担不起诸如协调金贸易、调节市场通、保卫国家安全之类的重任。

还好这次战争，因为康柏在军事上地预，让华盛顿的决定影响力。并没有现。而其他人，功绩也基本上非常平均。没人在战后的国，拥有绝对影响力。在这样的情况下，那些人想拥立一个“国王”也基本不大可能。

国人是“农夫”确实有发，因为此时的国人确实不知，怎么样才算一个真正的国家。

联不是国联，也不是联。也就是说，在联制度下，那些联合起来的State有“半国家”质的“”《联条例》明确规定，这些“”保留自己的主权、自由、独立、领域与权利，除非他们同意将这些权力和权利分地授予联。

一七七八年年通过的《联条例》，存在明显的草创和过渡，在许多原则问题上是糊其辞甚至混不清的。其中最严重的问题是，所谓“利合众国”究竟是独立主权国家的结盟，还是度自治地区的联合？也就是说，它是一个主权国家，还是十三个主权国家的联合？

联和联在争论中的时候，还有一个提议也很响亮。虽然支持地人很少，但确实引了很多人的注意，那就是有人提议应该成立王国。这个提议本，过于脱离独立战争领导阶层的政治主张，所以并没有被正式讨论。但关于国王由谁担任的问题。作为一个暧昧的选项，却着实闹了好一阵，现大量的“劝”活动。不外乎一些政治投机者，看国独立战争即将胜利，决定追捧某些人当国王，自己也当个拥立功臣。

在康柏离开期间。大陆会议最主要的议题，就是杰弗逊率领地民主派系和亚当斯领导地联派系，针对是不是要表决联建国。行的烈争论了。

虽然经过康柏的参与，设立了中央银行，税务总局等机构，加了大陆会议的权利，已经很有了政府的样，但离康柏等财团领袖的要求，还差得很远。所以他在报刊上的很多文章，提建立一个真正国家，立刻引来了北方的财团领袖支持，包括亚当斯领导的联派息，也纷纷发文章呼应康柏的文章。

这样的国家形式，即便成立一个政府，也完全没有多少能力。所

成立一个职能政府，推选正式的职能门负责人，已经被康柏的行动，比历史早好几年提上了日程。

建国问题。重新被提上日常。

不过任何时候，任何地方。都不缺乏政治野心家。就有人公然提议，可以效仿神圣罗帝国的选帝制，封分诸候国，让独立战争中的功臣，当各个候国的领主，然后由这些“选王侯”选举正式的国王。

这样地提议，在神圣罗帝国已经没落的年代还要提来，自然是只能被人嘲笑的。至少那些被拥立的对象，没有一个敢说确实应该“选”一个国王来。看到那些拥立他们当国王、当领主地信件，全都是直接销扔掉了事，本不作任何考虑。

反到是康柏看到这个提议后，暗暗乍，其实这还是自己心目中最想要的制度呢。嘿嘿，当领主，选国王，那才是典型地