第二百十七章 宪法拉开选举

于制宪会议的代表本来就来的不足，所以每一个代表显得非常重要，每一票，都弥足珍贵。

因为即便那些缺席的人没有表态，在算整ti通过率的时候，其实也要把他们算进去，所以实际上反而因为大量代表没有参加，已经就造成宪法通过非常艰难。

全ti代表对于要制定一bu宪法，来规划国家未来发展的方向上，是一致的。

可惜方向的一致，不等于方案的相同，更不等于意见的统一。尤其是当方案涉及各自利益时，那就会针锋相对、寸土必争，以致制宪会议好几次差一点不huan而散。就算最终jian持了下来，中途还是有十几名代表离会chu走，决定杯葛（波ycott）这次制宪会议。

这样不友好的氛围，让很多代表忧心忡忡。七十二岁高龄的制宪会议主席，宾夕法尼亚代表，德高望重的本杰明?富兰克林博士。最后提议聘请一位牧师，在每天开会前主持祈祷，恳请代表们放弃“惟有自己正确”的观念。

事实上，正是由于争论的双方，都表现chu相对冷静理智的态度，居中调解的一方又能提chu合理的建议，制宪会议才从走投无路转向柳暗hua明，并最终达成协议。

制宪会议的最大难题，就是，既要把各bang的主权和权力收缴上来，jiao给一个“jianqiang之全国政府”但又决不允许这个政府是专制主义和君临天下的。

杰弗逊的民主党人，在反对联bang集权无效的情况下，对于中央政府和国会的构成，进行了严格的要求。这bu分讨论了很长时间。最后规定：

国家权力既被纵向地分解为联bang的权力和各州的权力（其实是独立各bangbu分让渡权力，变bang为州），又被横向地分解为立法、行政和司法三bu分。其中，立法权属于mei国国会，行政权属于mei国总统。司法权属于最高法院以及国会不时规定和设立的下级法院，而立法权又分属参、众两院。只有参、众两院分别通过，法案才能成立。而且，总统对通过地法案有否决权，最高法院也可以判国会通过的法案“违宪”虽然由实行终shen制的大法官组成的最高法院有裁决权，但大法官要由总统任命、参议院同意。总统虽然可以否决国会通过的法案。但这一否决又可以由国会以三分之二的票数再否决。

这样很符合历史上地设定，康柏起的作用非常明显。

康柏并不是法律方面的专家，如果不是mei国宪法实在太简单了，看过之后就能大致记下来，他在这样的制宪会议，实际上是没有什么好主意的。不过前世看过那附加了修正案的宪法，加上对mei国政府和议会职能基本上还有点了解。所以在共和党两位法学专家麦迪逊和威尔逊的pei合下，倒也提chu了不少让各方可以互相妥协接受的方案。

如果说对中央政府和国会问题地结构。还仅仅是讨论的话，那么对于国会名额的分pei形式，就是最大地争论。

和历史上一样。前面有大量制宪会议代表不愿意参加会议，就是因为这个名额问题上，各大州表现的非常qiangying，以致让他们不得不采取杯葛（波ycott）的方法。

虽然康柏已经在党内提chu了妥协xing议案，但共和党的两位法律代表麦迪逊和威尔逊，还是先提chu原来的大州方案，也就是完全an照人口比例分pei名额的民主方案。准备确实通不过，才接受康柏的妥协方案。

小州共和方案的主要维护者是新泽西代表威廉?佩特森和特拉华代表刚宁?贝德福德。他们代表小州的利益。小州代表jian持认为，大州地意图就是要吞噬