蔡中转坐下，刘一民说：“刚才政委说的问题确实是个问题。

凌风和王老虎都叫来，让他们把媳妇也领来。这两个人都结婚了，我们还没有认真的给他们祝贺呢。一起喝杯祝贺酒吧！另外，诵知附近的几个旅长，能来的都让来，茅台酒不多，一次喝完算了，省得大家都惦记。

你想啊，不包括让符竹在冀鲁边正在组建的冀鲁边警备旅和组建时间较短的鲁南警备旅，我们现在有八个主力旅、八个新编旅、三个旅

蔡中追问：“那团长、政委们呢？好酒可是人人都喜，就是没酒量也想尝一。”不等刘一民回答，罗荣桓就说：“都让来，就近的都让来，一些营长、教导员能来的都让来。这一阵大家心里都不好受，喝酒，把哀愁都扫的净净的，好轻装上阵。、，

蔡中一脸希冀地看着刘一民，刘一民笑：“政委的命令执行。大雪天什么事情也不成，晚上就在司令院里燃起篝火，大家好好喝一场。茅台酒不够的话，就用我们景芝镇的芝麻香，那也是一等一的好再。到时候，让小曼给大家唱个歌、个舞，鼓舞鼓舞士气。省的全军上下从参谋长殉国的影中走不来。”蔡中笑扭就要走，刘一民叫住了他，说：“别急么，刚才政委说的事，我们议一下。”

在罗荣桓心里，他和刘一民之间，换命都可以，不要说其它的了。

罗荣桓说：“现在看来，主力队必须度集中，才能发挥我军集中兵力打歼灭战的优势。我们不如这样，不让主力旅的首长兼任各专区的〖书〗记、专员了，军队指挥和地方政权领导分开，主力专司打仗，地方领导专司地方政权建设和地方武装建设。司令员，你看怎么样？”刘一民一听，真真是英雄所见略同，就说：“就是这个思路，军政分开。主力正规化，野战兵团化，承担攻伐作战任务：地方党委、政府负责后方建设、发展地方武装、提供后勤支援。也就是说，各主力旅不再兼军区。比如鲁东南，鲁东南支队要编主力序列，另建鲁东南军分区，军分区下设警备旅，各县设武装，县大队扩编为警备团，负责承担地方守备、民兵训练、征兵等任务。主力怎么办呢？蒋介石已经取消了教导师的番号，我们脆就此扩军，依托我们现有的主力旅、新编旅、警备旅、支队，照师、旅、团、营、连、排、班序列，一气编八到十二个师，形成三到四个野战兵团。我想了，日军现在采取的办法是以重兵集团围困我们，便于他们实施囚笼政策，分兵扫我们的其它据地。既然这样，我们也得改变策略，表面上示敌以弱，多打小规模的伏击战、游击战，广泛开展冷枪冷跑〖运〗动，埋建设主力队，在全山东开展大规模的练兵活动，让小鬼以为我军受到重创，从而放心大胆地区执行他们的瓜分世界的战略。等到日军南下攻击英，和国开战，我们上就发起大规模反击，首先解放全山东，而和日军在华北决战、收复东北。”刘一民说着说着就开始往大说了，蔡中忙提醒说：“司令员，你是又想大扩军了吧？那也得有那么多枪、那么多兵才行啊？”

而且刘一民这人心开阔，和政委那是肝胆相照，两个人之间没有任何需要遮遮掩掩的东西。

刘一民挥手打断了蔡中：“兵员不是问题，武也不是问题。我们需要的是练兵整军的时间和环境。

当时，我们东山东的时候，之所以会那样定，是因为山东的党的力量过于薄弱，必须依靠主力队来打开局面、建立政权和武装。现在情况变了，各地区的政权基本上都建起来了，而主力队首长的主要力又放在军事斗争上，很难兼顾，再不采取措施的话，会影响工作。这个事情上次在平邑集的时候，我们三个就议过，但是当时条件不允许，议的也只是鲁南的问题，议而未决。还有个问题，就是我们的主力旅的领导班都不健全，八个主力旅和各新编旅包括一些警备旅不是缺政委就是缺参谋长、政治主任、后勤长、保卫长，这个问题必须解决，不然的话，作战行动中，万一个意外，就要坏大事。现在我们暂时都有时间了，得好好议议，争取尽快拿个方案，上山东局、

军区、山东抗日〖民〗主参议会联席会议，通过后上报〖中〗央。政委，你有没有比较清晰的思路，先说一说。”罗荣桓这人，心思缜密，意志比钢铁还，考虑问题从来都是滴不。上次在平邑集刘一民提鲁南行政区划的时候，有突然，他还没有考虑好，而且当时确实是大战在即，来不及搞这些工作。这段时间，他反复思考刘一民为什么要提变动鲁南区划的问题，思考的多了，很多问题也就有了相对成熟的想法。